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“三个坚持”铺就生态建设之路

发表时间:(2009-05-22)
    近年来,陕西省宝鸡市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,注重经济持续增长与生态文明建设统筹推进,探索和开创了西部生态脆弱地区以林业为主体的生态文明建设新路子。五年来,全市累计造林面积15.1万公顷,在人口居住稠密的“四沿区”植树9544.8万株,造林面积6.5万公顷,森林覆盖率由“十一五”之初的48.6%提高到53.78%,使昔日生态脆弱的旧陈仓逐步变成了“山、水、塬、林、城融为一体”的关中西部森林生态屏障。

       

    为了让这道绿色屏障日趋完善,宝鸡市在渭北黄土丘陵区实施三北防护林体系建设、退耕还林等国家重点林业生态工程,造林8.6万公顷;在秦岭、关山实施天然林资源保护工程,封护天然林66万公顷。

       

    在城市,宝鸡市实施北坡拆迁绿化309万平方米,市区铁路沿线拆迁绿化30.2公里、60万平方米,渭河护堤绿化164万平方米,街头新增绿地43处、12.3万平方米,建成人工水面260万平方米,形成了“两条林带、一片水面、城在林中、水在城中、依山傍水”的城市生态网络。

       

    在大力推进城市森林建设的同时,宝鸡市还把国土增绿、生态增效、农民增收相结合,实施渭河近堤绿化和千渭之汇生态综合治理工程,并着力打造渭北塬区百万亩优质苹果带、秦岭北麓60万亩优质猕猴桃带和凤县、西山百万亩花椒、关山乔山百万亩核桃,全市水果总面积如今已突破100万亩,花椒、核桃等干杂果经济林达到160万亩。

       

    如今,宝鸡市的森林文化也日益繁荣。目前,宝鸡市建成太白山森林类型多样性保护区、大熊猫自然保护区等8个国家级、省级自然保护区,总面积13.6万公顷,占全市总面积的7.43%,使秦岭成为我国南北物种分布的特殊“基因库”。

       

    在生态建设实践中,宝鸡市结合实际,摸索出一套具有宝鸡特色的生态建设推进模式。概括起来就是“三个坚持”:

       

    坚持分类指导,突出特色。坚持城乡绿化一体规划、同步实施。实行部门负责、县区联动、社会参与的工作机制,全面推进森林城市创建工作。在秦岭、关山天然林区,封育保护独有的秦岭关山森林类型多样性景观;在渭北黄土丘陵沟壑区,实施国家林业重点生态工程,恢复森林植被,控制水土流失,完善区域生态;在以城市为中心的渭河川道产业密集带,开展以身边增绿为主的“四沿”绿化,有效扩大区域生态容量。

       

    坚持板块推进,重点突破。市域渭河北坡、千河北坡、金陵河坡面坚持开展干旱坡面生态防护林建设,以侧柏容器苗、胶东卫矛等为主的陡坡抗旱造林实现了突破。市区南山北坡,着力建设城市近郊森林带,在向公园化发展上实现了突破。沿市区铁路沿线拆迁拓绿,在铁路沿线环境整治绿化上实现了突破。沿秦岭北麓、西部山区、渭北台塬及黄土丘陵区,大力实施经济林发展工程,在经济林产业基地化上实现了突破。森林人文景区推动森林文化和历史文化相互交融、相互促进,在重现景区历史盛景、彰显景区独特魅力上实现了突破。乡村大力开展村庄绿化、庭院绿化、路渠绿化和一村一片林的“三化一片林”工程,水田林路综合治理、板块推进,在生态家园建设上实现了突破。

       

    坚持整合资源,多元投入。集中财力,整合资源,建立政府主导、市场运作、群众参与、社会投资的多渠道、多元化投入体系。市、县(区)一次规划确定投资规模,逐年列入财政预算,落实公共财力投入。把国家林业生态工程建设资金与农业综合开发、流域治理、公路改扩建及村村通、旧城拆迁改造等项目资金捆绑使用,形成资金多元化投入合力。推进集体林权制度改革,采取置换、租赁、承包等办法,明晰林地权属,用利益机制驱动造林绿化。推广义务植树基地化和政府出规划、村组出土地、企业出资金的“企地共建”造林模式,开展城市绿地和树木认建、认养、认管等活动,吸纳社会投入,形成全民搞绿化的合力。

来源:人民日报          作者:人民日报          浏览次数: