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中国绿色时报:国有林场改革路在何方

      新时期的中国国有林场如何改革?北京林业大学经济管理学院的3位博士对此进行了深入研究。其最新成果荟萃在刚刚出版的《新时期国有林场改革与可持续发展研究》一书中。

       在王自力、田明华、李红勋3位博士的眼里,国有林场是以生态公益林管理为主要经营内容的基层林业单位,是我国生态安全的重要屏障,是重要的后备森林资源基地和木材生产基地。其改革和发展对我国林业事业的繁荣有着十分重要的意义。

       他们作出的努力包括:系统归纳国有林场改革与可持续发展研究中涉及的主要经济和管理理论;选择了广东、辽宁、湖北等地的4个国有林场作为典型案例进行了全面调查;总结了我国国有林场建设取得的成就以及重要地位和作用,探讨了普遍存在的困难与问题;较全面地对影响我国国有林场可持续发展的因素进行了分析。

       书中指出,体制不顺,动力不足,是制约国有林场可持续发展的主要原因,国有林场事业化管理体制和经营机制是制约其可持续发展的重要原因。生态建设不是国有林场事业化的理由,多元化发展混业经营使国有林场难以事业化,国有林场事业化面临诸多体制难题,进而提出企业化才是国有林场改革与发展的方向。这是以往关于国有林场研究中没有过的。

       由于国有林场复杂多样,不可能只存在一种改革和发展模式。书中还研究分析了我国国有林场体制改革与发展可供选择的模式,并提出了生态经营型林场的概念。在构建国有林场可持续发展的动力系统基础上,研究者对3种类型的国有林场进行了管理体制和经营机制的构建,分析了不同区域条件下的国有林场可持续发展的模式选择和总体推进战略。完整描述了3类国有林场生产经营过程及环节,构造了其完整的投入产出链。

       在书中,作者还首次提出了生态经营型国有林场的概念,以区别于常规的生态公益型、商品经营型,进而将其与商品经营型并称为企业型国有林场,与生态公益型国有林场所代表的事业型林场相对应。

       在书中,3位博士建议,取消国有林场的行政级别,减少管理层次,改变现有的国有林场归属于不同级别林业管理部门的状况,使国有林场成为真正的企业经营主体等。

作者:铁铮