草原是陆地植被面积的主体，是陆地生态系统的重要组成部分，是畜牧业生产和发展的物质基础。而畜牧过载、生态恶化是造成天然草场退化的根本原因，也是畜产品生产的瓶颈所在。所以应该加大对天然草场的封闭保护力度，大力发展人工草场，提高人工草场饲草的生产能力，为开展设施规模化饲养的需要提供丰富的高质量饲草，满足广大人民对畜牧产品日益增长的需求。走一条逐步解脱畜牧过载给天然草场带来破坏性利用的压力，将人类对畜牧产品的需求压力转入到不断扩大的人工草场上去的道路，实现草原生态保护与畜牧业生产的协调发展。

    在有经济实力的鄂尔多斯市，已经探索了将天然草场的牧民转入城市安置就业、上岗务工、改善生活条件、提高生活质量；同时用政策激励城市企业家、老板下乡、开发人工草场、发展饲草产业和规模化设施饲养业；还同时对天然草场封育起来，休养生息。在促进草原生态建设和生态效益发挥的同时，缩小了城乡差异，促进了社会主义新农村的建设。

    在科学技术研发上，加大草原科学经营管理理论的研究与实践，建立草场质量、饲草产量、生态效益可持续发展的经营管理机制。构建草原保护监理、草原资源合理有效的开发利用、畜牧饲养经营业三者相互制约、相互促进、相互协调发展的现代草场经营管理新机制，是值得研究探索的兼顾草原生态建设与畜牧业协调发展的可持续发展之路。（A21）