随着西部大开发的深入推进和国家连片扶贫开发规划的实施，加快贫困地区经济社会发展已提上日程。但贫困地区往往都处在自然生态最关键、最敏感、最脆弱的地区，且大多属于规划限制开发区和禁止开发区，这在很大程度上制约了这些地区的开发和发展。

        如何让这些地区在保护生态的前提下，将资源优势转化为发展优势？笔者认为，发展生态旅游是最优方案之一。

        生态旅游是指通过自然景观与文化生态满足人们精确消费、深度体验的需求，在团队运作和专家服务的基础上以吸收自然和文化知识为取向的旅游活动。它的宗旨是尽量减少对生态环境的不利影响，确保旅游资源可持续利用，将生态环境保护与公众教育同促进地方经济社会发展有机结合。

        目前，生态旅游市场的开发现状与贫困地区丰富的生态旅游资源状况极不相称。由于没有建立起全面的生态资源价值体系，扶贫开发所在地区生态旅游产品较为单一，缺乏专业团队运作和服务。严格来讲，尚不是真正意义上的生态旅游，更多的是“大众旅游的生态化”。

        根据国家在连片扶贫开发规划中提出的“坚持经济发展与生态环境保护相结合”的原则，连片扶贫开发一定要打好自然生态这张牌。发展生态旅游产业可以作为连片扶贫开发的一项重要产业。

        首先，要科学规划，合理开发。切实强化政府引导，加强生态旅游资源的监测、评价工作，加强景区旅游配套设施建设，力争开发一方景区、繁荣一方经济、致富一方百姓。

        其次，应整合资源，着力打造特色品牌。例如，在川西北高原藏区和大小凉山彝区现有生态旅游产业基础上，高起点打造秦巴山生态旅游区和乌蒙山生态旅游区，以此完成4个连片扶贫开发地区生态旅游发展的产业布局；对大九寨、贡嘎山周边、稻城亚丁、泸沽湖、川西湿地等地，推动旅游产业升级；扶持建立生态旅游消费品供给和行业服务体系，打造生态休闲、民俗风情、红色旅游等品牌；加快观鸟观花旅游、生态摄影旅游等具有高附加值的生态旅游产品的开发设计，并建立一批与社区紧密结合的主题公园。

        再次，要建立从业人员培训体系，适应生态旅游发展的需要。吸纳当地社区参与，让当地人参与生态旅游开发和经营，这不仅是生态旅游发展的群众基础，也是当地就业和经济来源的替代选择，甚至决定着生态旅游开发的成败。

        最后，创新机制，拓展旅游扶贫空间。旅游扶贫是一项跨区域、跨行业的系统工程，必须以创新体制机制为突破口，把集中连片旅游扶贫与跨省、跨区域合作协同发展有机结合，建立片区一体化运行机制。要建立生态旅游区发展的利益驱动机制，协调和保障各方在生态旅游发展中的利益；采取政府主导型的“联合推介、捆绑营销”模式，实施区域旅游营销资金捆绑筹措、营销媒介集中采购、旅游目的地联合推广等方式整体宣传。在扶贫对口地区间开展区域合作，利用对口发达地区的先进经验和消费能力，为扶贫地区提供经验和市场支持。根据地缘关系和关联性开展区域合作，形成整体优势，实现规模效益。与国内大型旅游企业建立战略合作关系，结合区域特点进行专题营销策划，推出系列生态旅游产品；联合制作连片扶贫开发区域生态旅游服务指南等。（A21）